旅游资源保护的措施

世界各国在旅游资源保护方面，所采取的方式大致有两类：

一是运用法律手段，实行立法，加强法制。

二是根据旅游资源质量，将其划分为不同的级别加以保护。

保护内容

旅游环境

旅游资源是旅游业发展的先决条件，旅游环境是以旅游资源为主体的自然、经济、社会诸条件的综合。处理好旅游资源与环境的关系，合理地开发与保护，是旅游业可持续发展的保证。因此，将保护内容分为旅游御戚资源和旅游环境两部分。

1．旅游资源：指具有旅游开发价值的景点、景物。主要包括文物、古迹、建筑、碑刻及革命文物等人文旅游资源，以及山峰、象形石、水体和树木等自然旅游资源。

2．旅游环境：指影响文物保护、游客旅游行为的周围环境。主要包括气候、水体、地形、林木及社会文化环境等。

扩展资料

保护条例

《文物保护法》

改革开放以来，中国已颁布、实施的旅游市场法律法规40多个。在旅游资源方面，中国并没有专门的旅游资源保护法，与旅游资源保护有关的法律法规主要散见于国务院的行政法规和林业、文化、环境保护、城市规划、矿产、水利等部门的部门规章中。

主要有：

国务院颁布的《风景名胜区管理暂行条例》（1985年）、《自然保护区条例》（1994年）、《森林和野生动物类型自然保护区拆闹管理办法》（1985年），原林业部制定发布的《森林公园管理办法》（1994年），《森林法》、《环境保护法》、《城市规划法》、《矿产资源法》等法律中对风景名胜区保护所作的规定。

《文物保护法》及其《实施细则》、《水下文物保护管理条例》、《地质遗迹保护管理规定》等法律法规中对文化遗迹保护所作的规定。各地方也结合各自特点制定了一些地方性法规。上述各项法律、法规从不同角度规定了旅游资旅拆罩源的开发、利用和保护问题。

1． 充分认识保护区开展毁斗旅游的特殊性。这是保护区开展旅游的前提。作为经营旅游业

务的保护区,既不是原始的禁区,更不是热闹的娱乐场所,而是能够显示自然和历史风貌的

为人们提供适当旅游项目的自然环境。这是与一般的保护区、普通的旅游区的根本区别。要

通过各种渠道和途径广泛宣传保护区开展旅游的特殊性,提高管理人员、厂矿企业及广大群

众的认识水平。在此基础上,正确处理自然保护与仟展旅游的关系,生态效益与社会效益、团余氏

经济效益的关系,长远利益与当前利益的关系。如前所述,自然保护区的首要功能是科研功

能,因而必须保护好各类自然资源和自然环境,而同时资源与环境又是旅游业赖以生存与发

展的基础,保护资源、环境就是保护旅游,毁掉资源、环境就是毁掉旅游。理论与实践都表

明,保护与旅游之间的关系,只能是以保护为主,旅游服从保护,以生态效益为主,社会效

益、经济效益服从生态效益,以长远利益为主,当前利益服从长远利益。果真如此,那么自

然保护工作开展得越好,保护区的地位就越高、对游人的吸引力就越大,所带来的经济效益、

社会效益就越高。继而再将经济收益反馈到保护区的建设方面,即可使保护区走上一条保护

——开发——增值——保护的良性循环之路。

2．摸清旅游资源特色,制定正确的开发策略。这是保护区开展旅游的大政方针。特色是

旅游的基础。有特色的保护区才有生命力与竞争力,才能吸引更多的游人。例如笔者经过多

年的调查研究,概括出长白山自然保护区的旅游资源特色,即：①世界级自然保护区；②神

奇的火山山水游览胜地；③满族的发祥地,朝鲜人民塌散心目中的圣山。针对长白山旅游资源的

特色,笔者认为长白山旅游开发的策略应是：以保护为前提,以生态效益为主,有理、有利、

有节地开发旅游资源,重点突出野趣之山、神奇之山、神圣之山的特点,其战略目标是将长

白山建成世界著名的火山风光保留地。

3．采取必要的措施。这是保护区开展旅游的有效途径。

①进行功能分工。应根据保护区的具体情况,在充分调查研究的基础上进行综合规划,

尤为重要的是要做好功能分区工作,如长白山自然保护区可划分为核心区、缓冲区和试验区。

核心区是整个保护区的绝对保护地段,除进行巡护和定期资源普查外,不准进行任何其

他活动,以保持自然状态和储存物种,缓冲区是核心区与试验区的过渡带,主要作用是保护

核心区,使其免遭破。试验区是保护区内综合利用自然资源的地段,试验区内可以开展科学

考察、研究和试验以及教学实习,亦可结合自然风景划定区域,开展不影响自然保护的参观

旅游活动。

②健全环保机制。保护区开展旅游,应尽快建立健全三种环保机制：

行政立法机制。包括对到保护区旅游的单位、个人的一系列限制性规定,如人员定额、

禁令和制裁措施等。美国是个发展自然保护事业较早、经验较成熟的国家,在一些自然保护

区的入口,常常立着一块很醒目的标语牌：“进去,只许留下脚印；出来,只许带走照片。

”很值得我国借鉴。

经济计划机制。按时间尺度划分,包括近期、中期、长期规划,它补充行政立法机制,

以经济计划为手段,对保护区旅游事业的发展规模与速度进行宏观调控。

旅游开发的经济核算和有偿使用机制。即补偿因利用自然资源开展旅游所造成的损失。

目前国内大多数保护区采取发售门票的办法,而且价格偏高,游人意见大。解决的办法是,

保护区经营、管理人员应以劳力、知识和技能为消费者提供服务,以此满足消费者的需求,

如可为一定数量的游人配备一位导游兼环保工作人员,可谓一举数得。

③慎重对待土木建设。如果说架桥、筑路、修宾馆、建索道等工程项目在一般的旅游区

是可行的话,那么在自然保护区应另当别论,一定要慎之又慎。不要动辄在保护区核心地段

大建楼堂馆所,然后公路、小径密如蜘蛛网,于是保护区成了现代化闹市,等到该风景城一

建成,风景的生命也就结束了,关于建造索道的问题,更应引起保护区经营管理部门的高度

重视。建造索道,必须先修路,修路必先伐树、炸山,因此建索道通缆车对自然资源与环境

的破坏是极其严重的,所以国外像美国的黄石公园、大峡谷都是绝不允许建造索道的。

④加强科学管理。如何提高保护区经营者的管理水平,是保护区旅游事业成败的关键因

素之一。在经营思想上,应改变目前“粗放经营”的作法,而以优美的自然环境、优质服务

取胜,必要时可适当限制游人人数,以利于资源、环境的保护。例如厄瓜多尔政府便对到科

隆群岛(即加拉帕戈斯群岛)旅游的人数严格限制在每年2．5万人以内,任何一个岛上的每

日游客数不得超过90人。在管理方面,保护区可以和附近的乡、镇共管旅游业,做到有责大

家尽,有利大家图,旅游、环保齐头并进。旅游项目的选择,应以知识性旅游为主,在一些

景点挂牌介绍该景点的内容,向游人传授科学知识。保护区内一定要采用线性开发的方式,

严禁游人到处乱跑。主要开展一日游,以减轻游人对自然资源与环境的破坏。

总之,只要自然保护区经营管理部门在旅游开发的实践过程中实施科学的严格的管理,

加上其它部门以及广大游人的密切配合,相信我国自然保护区的旅游事业定会出现新的局面。

第一条 为了加强对旅游资源和生态环境的保护，促进旅游业的健康协调可持续发展，建设资源型隐节约型和环境友好型社会，特制定本办法。

第二条 本办法所称旅游资源是指自然界和人类陵历社会凡能对旅游者尺租搜产生吸引力，可以为旅游业合理利用，并可产生经济效益、社会效益和生态效益的各种事物和因素。

控制上山游客数量，合理疏散旅游人流。减少山地旅游垃圾滞留量。合理建设和利用索道。