行政诉讼双方当事人具有平等的法律地位，这句话对吗？

行政诉讼双方当事人具有平等的法律地位，这句话对吗？

行政诉讼又称“民告官”，原告只能是行政相对人，被告只能是行政主体（如国家机关等），双方在行政诉讼法律关系中的法律地位是平等的。 但是，行政诉讼中原被告双方的诉讼权利和义务是不相等的，最典型的体现就是双方举证责任的不对等：被告（如国家机关）负有证明自己行政行为合法性的举证义务，若被告不能证明自己的行为合法，则法院就会判决被告（如国家机关）败诉；相对而言，原告（即行政相对人）只负担较轻的推进举证责任，具体而言就是有明确的被告、有初步的证据等等。

行政法律关系的内容不具有法定性，双方当事人可以协商确定，这一提法是否正确？

1、在行政法律关系双方当事人中必有一方是行政主体；　　（1）行政法律关系双方中必有一方主体是行政主体，不以行政主体为一方当事人的法律关系不可能是行政法律关系　　（2）在行政法律关系中行政主体不能由另一方当事人代替，各自的地位和法律角色是确定的。在我国的行政诉讼关系中，原告只能是行政相对人，被告只能是行政主体，他们也不能互为原被告。　

2、具有不对等性　　

3、当事人的权利义务是法定的。　　

4、所引起的争议在解决方式及程序上具有特殊性。