行政法规有法律效力吗

一、行政法规有法律效力吗

法律主观：

行政规章：指国务院部委、省、自治区、直纯游竖辖市人民政府、磨唯省、自治区人民政府所在地市、区市人民政府根据宪法、法律、行政法规制定发布的规范性文件。国务院各部委制定的行政规章，其余的称为地方行政规章。 《规章制定程序条例》第六条 规章名称一般称为规定、办法，但不能称为规定。 行政法规是最高国家行政机关国务院制定的国家行政管理规范性文件，其地位和效力低于宪法和法律。

法律客观：

《中华人民共和国行政处罚法》第十一条 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律做大对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。

二、地方政府规章可以设定行政处罚的范围是

地方政府规章可以设定行政处罚的范围是可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚尚未制定法律、行政法规的，部委规和茄章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。地方性法规不得超越法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类唤神察和幅度的范围另行作出行政处罚规定。

【法律分析】

地方性法规可以设定行政处罚的种类有警告；罚款；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销除企业营业执照外的其他执照；没收违法所得、没收非法财物的行政处罚，不能够设定限制人身自由、吊销企业营业执照的行政处罚。需要注意的是，限制人身自由的行政处罚，只能由法律来设定，省市一级颁布的地方性法规，无权设定行政拘留的处罚，该市政府的做法完全是违法的。另外，地方性法规对作出行政处罚决定需要作出具体规定的瞎衡，必须以国家法律为依据，在专项法律规定的范围、幅度内进行规定。中国是一个法治国家，解决任何的民事纠纷以及违法范围案件都要依法来进行解决，这样才能保障所有人的合法权益不受到损失，因此在行政处罚的设定上有严格的规定，除了规定的国家行政机关外其他部门都不能设定行政处罚，这样才能充分的体现出依法治国，保障群众的利益。

【法律依据】

《中华人民共和国行政处罚法》 第十一条 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。

三、行政法规属于法律吗

行政法规属于国家法律的一种。

我国的法律体系中大体包括以下几种法律法规：法律，法律解释，行政法规，地方性法规，自治条例和单行条例和规章等。

行政法规是我国最高行政机关，即中央人民政府——国务院根据宪法和法律或者全国人大常委会的授权决定，依照法定权限和程序，制定颁布的有关行政管理的规范性文件。行政法规在我国立法体制中具有重要地位，是仅次于法律的重要立法层次。立法法以毁键宪法为依据，总结行政法规的制定经验，对行政法规的制定依据、权限和程序作了具体的规定，恰当地体现了行政法规在我国立法体制中的地位和作用。

一、中国行政法规是不是法律

“法律”和“法规”是两个不同的概念，二者的立法权限和法律效力各有不同，不可混淆。

“法律”，在我国，是专门指由全国人民代表大会及其常委会依照立法程序制定，由国家主席签署公布的规范性文件，其法律效力仅次于宪法，一般均以“法”字配称，如《刑法》、《民法》、《婚姻法》、《公民出入境管理法》等。

“法规”是法律效力相对低于宪法和法律的规范性文件。“法规”主要有如下三种形式：

一是由国务院及其所属政府部门根据宪法和法律规定而制定和颁布的行政法规，也称行政规章；

二是由省、自治区、直辖市的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要制定和颁布的地方性法规；

三是较大的市（省会、首府）的人大及其常委会制定的地方性法规（须报省、自治区人大常委会批准后施行）。“法规”一般用“条例”、“规定”、“规则”、“办法”称谓，如《征兵工作条例》、《中外合资经营企业劳动管理规定》、《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》等。

“法律”通常可以简称“法”。比如，称全国人大制定某空蚂部法律为“立法”。但是，“法规”则以其不同的形式，分别称为“行政规章”，或称为“地方法规”，而一般不能简称为“法”，因而也不能将制定行政规章或地方性法规笼统地称为“立法”。

二、行政法规与行政规章的区别

行政规章与行政法规同属于行政机关制定的规范性文件。但是：

①行政法规调整的对象一般是行政管理领域带有普遍性、全局性、原则性以及意义重大的问题。行政规章的调整对象则限定在行政管理领域中某些特殊的、局部的、具体的问题。

②行政法规的制定主体是中国的中央政府，而行政规章的制定主体或是中央政府的组成部分，或是地方政府。因而，行政法规的效力高于行政规章。

③行政法规可以直接依据宪法、全国人大及其常委会制定的法律（尤其是其中的行政法律），对一般公民法人或其他组织在行政管理领域的权利义务作出具体规定；对于各种行政违法行为的处罚，可以在符合宪法、法律的前提下，作出带有创制性的规定；并且可以在不违背宪法、法律的情况下，对某些尚未受到法律调整的社会生活作出行政法调整。行政规章中，对一般公民法人或其他组织在行政管理领域的权利义务所作的规定，则不仅要符合宪法法律的精神原则，同时，还必须以某个具体的行政法规、地方性法规为直接依据，或者有其通过条文内容的明确授权。而对于有关罚则条款的规定，则只能严格囿于行政法规、地方性法规所规定的种类、方式、斗余埋幅度。不可以作出创设性规定。

法律依据：

《中华人民共和国立法法》

第九条 本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。