司法部关于加强法律援助的意见 司法部关于加强法律援助的意见和建议

关于加强专门教育的意见？

专门教育是国家“十四五”规划建设高质量教育体系的重要组成部分。自1955年北京市海淀温泉工读学校成立以来，我国专门教育走过了60多年的发展历程。作为工读学校新的发展形态，专门学校在预防青少年违法犯罪、教育矫治青少年不良行为等方面积极探索，为挽救问题青少年、维护社会和谐稳定作出了突出贡献。为进一步发挥专门学校的积极作用，新修订、自2021年6月1日起施行的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》都对专门教育作出了规定。各职能部门应抓住这次法律修订契机，大力推进新时代专门教育落实落地。

推进法治体系建设，明确专门学校办学定位

作为我国法治建设的特殊一环，专门学校长期坚持“立足教育、科学矫治、有效转化”的办学方针。《预防未成年人犯罪法》第六条规定，专门教育是国民教育体系的组成部分，是对有严重不良行为的未成年人进行教育和矫治的重要保护处分措施。并对“严重不良行为”进行了明确界定，即未成年人实施的有刑法规定、因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的行为，以及严重危害社会的9种行为。这是对2016年中办、国办下发的《关于进一步深化预防青少年违法犯罪工作的意见》和2019年中办、国办下发的《关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见》（以下简称《意见》）的法制化确认。由此可知，专门学校的教育对象是有严重不良行为的未成年人。

然而，自1999年《预防未成年人犯罪法》颁布后,“三自愿”原则取代了强制招生，即学校同意、家长同意、学生同意后方可入学，这造成了专门学校教育对象不精准等问题，导致专门学校尚未完全发挥应有功用，因此应加快完善专门教育立法工作，出台专门学校建设和专门教育办法，确保专门学校建设有法可依、有章可循。

完善专门学校管理体系，做好分级分类管理

《意见》明确提出，专门教育是国家教育体系中的组成部分，也是少年司法体系中具有“提前干预、以教代刑”特点的重要保护处分措施。“国家教育体系”和“少年司法体系”的双重归属，要求专门教育须进一步完善专门学校管理体系。

厘清职责，进一步明确专门学校管理机制。目前，专门学校大部分属教育部门主管，少部分属司法部门主管，或由教育部门和综治部门双重管理，这给专门学校管理带来难度，出现“教育性”和“司法性”难以兼顾的问题。教育行政部门主管的一些专门学校，一定程度上与司法疏离，出现“教育性”有余而“司法性”不足问题。为此，公安司法等部门应与专门学校建立更为密切的联系，如派驻法治副校长、公安干警等，参与专门学校法治教育、学生管理与矫治等工作，助力专门学校健康发展。

分级分类，对专门学校教育对象精准管理。根据《预防未成年人犯罪法》规定，专门学校应根据未成年人严重不良行为或违法犯罪情节的严重程度，分校区或在校区内进行功能布局，实行分级、分区、分类、分班的精准管理，可设立闭环管理区和普通管理区。闭环管理区由公安司法部门负责矫治工作，教育部门承担教育工作；普通管理区以专任教师为管理主体，公安干警协助指导，确保相关管理机制合理、可行，提高教育矫治效果。

推进课程体系建设，提高专门教育质量

鉴于教育对象的特殊性，专门教育课程体系应包括法治教育、道德教育、心理健康教育、文化教育、劳动教育和职业技能教育等，并重点关注行为矫治、法治教育、心理咨询与辅导、感恩教育等方面的有机配合，同时尝试向两个方向拓展延伸——

确保完成义务教育。专门学校对没有完成义务教育的未成年人，科学安排教学内容，注重因材施教，确保其逐步达到义务教育相应教学要求；对已完成义务教育的未成年人，可适当开设高中阶段相关课程，满足其发展需要。

突出职业技术教育。根据学生兴趣爱好和发展需要，加强职业技术教育，引导学生参加各类国家职业资格证书考试、掌握一技之长，逐步培养学生自信自立自强品质，有效预防违法犯罪，提高专门教育育人质量。

推动落实保障体系，积极联合多方力量

加强专门学校建设，是预防和减少青少年违法犯罪的现实要求，是促进青少年整体健康成长的底线保障。《预防未成年人犯罪法》规定，“省级人民政府应当将专门教育发展和专门学校建设纳入经济社会发展规划”。建议从以下方面加快推进其保障体系落地落实——

成立专门教育指导委员会。积极组织教育、公安、司法行政、财政、人力资源和社会保障、共青团、新闻出版等部门相关人员成立专门教育指导委员会，研究确定专门学校教学、管理等工作，形成“党政主导、教育牵头、公安参与、部门支持、社会配合”的运行机制。

加大经费投入。鉴于办学定位的特殊性，专门学校需要配备相应教育教学资源，政府应加大资金投入以改进专门学校办学条件。建议参照《特殊教育提升计划》设立专项资金，明确专门学校生均经费标准和教师补助、津贴发放依据，保障专门教育可持续发展。

健全师资队伍。当前，专门学校师资力量较为薄弱，但社会各界对其业务水平、综合素养提出了更高要求，必须配足、配齐、配好专门学校教师和法务管理人员。政府可通过一定政策倾斜和优厚的福利待遇吸引更多优秀人才加入专门教育，并有针对性地开展教师培训，提升其专业化水平。

关于加强春耕工作的意见？

加强春耕工作，是农村农业生产的一项重要任务。主要要做好以下工作:一是利用今冬明春农闲时间，充分发挥农业机械作用，将农闲地翻耕一遍，利用冬季寒冷气候最大限度地消灭土壤中的病虫害，同时也能改善土壤墒情，为明春农业生产打下良好的基础。

二是积极准备农家肥和有机肥及复合肥、专业肥。

三是购买适量的优良种子、农药，做好充分的备耕工作。

四是适度购买新的农业机械并要对现有的农业机械进行检修，确保不务春耕作业。

五是加强对春耕工作的领导，要责任到人，并安排专人督查。

关于加强巡察工作的意见？

巡察是巡视在基层的延伸，是群众身边的巡视。

关于加强医保审核工作的意见？

医保审核主要是报销药费，特种病办理，异地安置办理。 具体分为：基本医疗，工伤，失业，生育，离休，退养，城镇居民，城镇无业几大类。 工作轻度不大，不过也是分阶段的，主要是看个人工作感兴趣了。

关于加强数据安全工作的意见？

　　1.强化大数据行业主管部门的职能职责，增强力量，提高其数据综合治理的能力和水平，赋予具有数据安全管理行政执法能力的手段和措施。　　2.加强网信办、大数据发展局、公安局等有关部门的联动，针对个人信息泄露和滥用所带来的投诉和举报，明确各自职能职责，建立联动机制，成立联防联控专门综合协调机制，结合打击电信诈骗等专项行动，严格查处和惩处，切实确保个人信息安全。制定专门措施，集中时间和精力打击一批严重侵犯个人隐私，泄露和滥用个人信息的典型案件，对涉事单位或个人严厉惩处。　3.督促国家机关、企事业单位涉及高频收集数据的单位，要制定专门制度和督察机制，防止数据过度收集、数据高风险存储和非法传播；行业主管部门要针对数据安全、信息安全进行专门的管理、监督和执法。

关于加强药品监管能力的意见？

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，落实“四个最严”要求，强基础、补短板、破瓶颈、促提升，对标国际通行规则，深化审评审批制度改革，持续推进监管创新，加强监管队伍建设，按照高质量发展要求，加快建立健全科学、高效、权威的药品监管体系，坚决守住药品安全底线，进一步提升药品监管工作科学化、法治化、国际化、现代化水平，推动我国从制药大国向制药强国跨越，更好满足人民群众对药品安全的需求。

关于加强乡村建设的实施意见？

———主导产业兴旺发达。现代农业、美丽经济、村庄经营成效显著。数字化改革率先推进，“两进两回”全面深化，农业经营主体不断壮大，创业创新体制机制健全完善。项目村常住居民收入县域领先，集体经济年经营性收入为县域村均１.５倍以上。常住人口实现净增长，青壮年人口占比有所提高。 ———主体风貌美丽宜居。片区化、组团式整体谋划村庄规划，城乡风貌整体优化。深化农村垃圾、污水、厕所整治“三大革命”，长效管护机制健全。美丽庭院建设比例超过６０％，违法建设全面杜绝，总体风貌和谐秀美。社会主义核心价值观深入践行，文明乡风管理机制和工作制度完善。统筹发展与安全，牢牢守住未来乡村发展安全底线。

———主题文化繁荣兴盛。农村公共文化设施、队伍、活动、投入有效保障，文化服务丰富多彩，农民文化素质明显提高。历史文化遗存有效保护，乡村优秀文化全面传承，地域特色文化充分展示，乡村文化产业蓬勃发展。

关于加强乡村治理的指导意见全文？

坚持把治理体系和治理能力建设作为主攻方向。

按照实施乡村振兴战略的总体要求，坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，坚持把夯实基层基础作为固本之策，坚持把治理体系和治理能力建设作为主攻方向，坚持把保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的

关于加强金融服务的若干意见？

1.实施差别化货币信贷支持政策，合理调整商业银行宏观审慎评估参数，鼓励金融机构增加民营企业、小微企业信贷投放。加大对民营企业票据融资支持力度，简化贴现业务流程，提高贴现融资效率，及时办理再贴现。

2.加大直接融资支持力度，积极支持符合条件的民营企业扩大直接融资，支持民营企业债券发行，鼓励金融机构加大民营企业债券投资力度。

3.提高金融机构服务实体经济能力，支持金融机构通过资本市场补充资本。

关于全面加强新时代体育的意见？

体育馆内器材免费使用，不限时，带动积极性