浅谈基层司法所如何通过法律咨询化解矛盾纠纷

一、法律咨询需求原因分析 栖霞区地处城郊结合部，随着城市化进程的推动，各种社会矛盾纠纷凸显。在街道司法所工作的人员，对司法所接受当地群众法律咨询有着深刻印象。经常有一些情绪激动或是神情忧闷的群众，来司法所要求咨询相关法律问题，虽说法律咨询并不是司法行政部门的主要职责，但在基层司法所，这种职责和功能似乎有强化的趋势。 原因一是我国目前处于社会转型期，随着我国改革开放和现代化建设的进程的不断深入，社会正处于发展机遇期和矛盾凸现期，各种矛盾层出不穷，栖霞区大量的社会矛盾纠纷当事人也都是第一选择在街道处理。另外在日常生产生活中，群众一方面在工作生活中就会遇到困惑，另一方面人民群众中也会发生这样那样的民事权益争执。 二是法律服务市场收费较高。由于很多群众涉及的民事权益争执都是标的额较小的纠纷，而目前律师服务收费也比较高，一方面和群众的收入与期望值有距离，另一方面法律服务费用和争执标的额对比值也认不少群众觉得找律师经济上不合算，另外，栖霞区因为地理区位原因，律师事务所相对较少，故而很多群众就选择就近的司法所咨询。 三是一般民众认为司法部门就是管法律的，有法律问题当然是找我们司法所。这种理解当然有所偏颇，但是也有一定道理，事实上，司法行政部门确实承担大量法律执行职能，比如人民调解、法律援助以及公证服务等等。 四是司法所地处街道，基层群众就近方便。目前在栖霞区还有一个原因，就是外来人口多，流动人口多，他们的法律咨询需求量比较大。所以搞好基层司法所法律咨询服务工作，对于树立司法行政部门良好形象，化解矛盾纠纷，维护和谐稳定还是有积极意义的。 二、司法所法律咨询流程 由于我们习惯重视实体法，轻视程序法，造成我们具体工作中一些做法最终结果不尽人意，特别是司法行政部门，日常工作更要注重程序和流程，一是贯彻和维护法律严肃性的本意，二是给群众留下司法所办事认真严谨踏实作风之印象，三也可以留下工作台账，经得起后期检验和检查。所以司法所在接受当地群众法律咨询时要注重咨询的流程。 首先是要主动介绍司法所职能，在散亮源司法所权限范围之内的，要依法依责完成咨询任务，如果不在司法所权限和职责范围之内的，要做好解释工作，并指导和帮助来访群众应该去的部门。比如经常有群众来司法所咨询，要求司法所给予公证和鉴证，这时就要向来访人推荐公证处，并做好解释工作，因为司法所没有公证的权限和职能，所以为了避免误会，预先做职能介绍是必要的，同时也可以增加司法所职能在群众中的认知。 其次，根据相关要求做好登记。登记来访人基本情况和咨询的概况，既可以日后整理资料，留下工作资料台账，也可以对相关情况进行梳理，甚至遇到复杂和疑难咨询，还可以根据登记的资料进行分析研究讨论。如果是申请人民调解，还需要填写申请表。如果是法律援助，需要指导登记援助条件调查表。 第三，接受咨询先要听来访人阐述并记录，记录之后还要给来访人审阅，查看是否记录是否有出入，来访人文化水平有限的，可以让记录人阅读给来访人听审，必键枝要的情况下，可以让来访人在记录上签字或按指印。 第四，在给出法律咨询意见时，要首先作出说明，给出的法律咨询是根据法律的明确规定，还是个人对法律的理解，必要情况下要告知，就像律师事务律师的意见和法院法官的判决不一致一样，涉及到民事实体权益的法律判断有可能跟最终的法律判决不一致。给出法律咨询如果是书面的，相关咨询人签名，并交由司法所长审阅，加盖司法所印章。 最后，法律咨询是一方面工作，最重要的还是要利用群众来咨询的这个契机，了解和收集社会矛盾纠纷信息，发现属于人民调解调解范围的案件，可以引导当事人来介绍街道人民调委会调解，如果是重大纠纷信息，或者当事人不愿意接受调解的，要作为矛盾纠纷信息迅速上报相关上级部门，以做好稳控工作。 三、司法所法律咨询活动化解矛盾纠纷技巧 如何做好基层司法所法律咨询工作，让群众满意和放心，并能确实有效趁冲态势化解相关社会矛盾纠纷，通过一年来全区基层司法所接待化解矛盾纠纷经验谈一点经验和技巧。 迈皋桥司法所在红太阳广场开展法律咨询活动时，来了一位街道辖区有一位出租户，也就是房东，把房子出租给一个外地房客，一天夜里，水龙头坏了，大量的水漫溢出来，毁坏了地板和部分家具，楼下住户也受到影响，当时房客睡着了也没有发现，房东义愤填膺，要求房客赔偿，房客备受委屈，认为不是自己的错，自己也受到损失还不知道找谁呢。僵持不下，房东来司法所法律咨询现场，问是否可以通过法院打官司，怎么打官司。接待了之后，司法所重点了解了事情详细经过，然后工作人员运用专业知识，帮助他冷静分析问题，悉心的给他析理说法，告诉他房屋被淹是因为水龙头坏了，而水龙头并不是人为损坏，所以房客是没有过错的，房东自己也承认那个水龙头一直有点小毛病，但仍坚持认为房客没有发现还是要赔偿，司法所引导他换位思考，一个夜里熟睡的人是很难发现这个问题的，房东懊恼的问是不是自己就白白受损了，司法所又了解到这个水龙头的来龙去脉，于是告诉他可以根据当时的装修发票找装饰公司索赔，如果确实是质量问题还可以根据我国产品质量法找水龙头的生产企业索赔。最后，司法所又跟他强调了相关证据收集和运用的知识，引导他们来司法所接受调解。该出租户后来把装饰公司拉到司法所接受人民调解，司法所经过调解该出租户从装饰公司那里得到一定的赔偿。一个可能激化的矛盾就此化解。 根据栖霞区基层司法所开展法律咨询化解社会矛盾纠纷的实际情况来看，基层司法所在接受群众法律咨询过程中要做到“规范接待，专业操作，回访及时”。 规范接待。就是在接待过程中一要热情诚恳，树立司法行政机关良好工作形象；二要认真登记，做好相关记录；三要做好相关说明，司法所提供的只是法律咨询意见，是司法所根据群众提供的事实和相关法律作出的，而影响法院的最终判决的因素是很多的，要强调可能的诉讼风险；四要引导当事人通过人民调解的形式来化解社会矛盾纠纷，避免矛盾纠纷隐藏或激化。 专业操作。首先要全面了解事情过程，搞清事件真相；其次要作细致的法律分析，从事实、法律关系、法律规范、证据等多方面的法律分析，这里要强调的是疑难复杂问题司法所同志可以进行会商，以求给出的咨询意见专业和科学；最后，要给出法律对策意见，或是建议人民调解介入调解，让群众有一个满意的答复。 回访及时。意思就是咨询之后，还要有人继续关注和过问此事，一来可以随时保持联系，解答诉讼中的疑惑，特别是证据保存、收集等方面的问题比较多；二来可以了解事情处理进展，防止可能的矛盾激化，必要是要向相关领导或部分反映，有效维护社会和谐稳定。