对窃电行为处理的法律依据是什么？

一、窃电的定义 供电营业规则第一百零一条 禁止窃电行为。窃电行为包括： 1、在供电企业的供电设施上，擅自接线用电； 2、绕越供电企业用电计量装置用电； 3、伪造或者开启供电企业加封的用电计量装置封印用电； 4、故意损坏供电企业用电计量装置； 5、故意使供电企业用电计量装置不准或失效； 6、采用其他方法窃电。 二、窃电的责任 电力法第七十一条 盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法第一百五十一条或者第一百五十二条的规定追究刑事责任。 民事责任 《供电营业规则》第一百零二条 供电企业对查获的窃电者，应予制止并可当场中止供电，窃电者应所窃电量补交电费，并承担补交电费三倍的违约使用电费。 行政责任 《治安处罚法》第四十九条 盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。 刑事责任 《刑法》第二百四十六条 盗窃罪 盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》（法释[1998]4号 自1998年3月17日起施行）第一条 根据刑法第二百六十四条的规定，以非法占有为目的，秘密窃取公私财物数额较大或者多次盗窃公私财物的行为，构成盗窃罪。（一）盗窃数额，是指行为人窃取的公私财物的数额。（二）盗窃未遂，情节严重，如以数额巨大的财物或者国家珍贵文物等为盗窃目标的，应当定罪处罚。（三）盗窃的公私财物，包括电力、煤气、天然气等。（四）偷拿自己家的财物或者近亲属的财物，一般可不按犯罪处理；对确有追究刑事责任必要的，处罚时也应与在社会上作案的有所区别。 三、窃电量的计算 盗窃犯罪为典型数额犯，并以数额较大，数额巨大，数额特别巨大作为区分不同量刑档次的标准，因此数额在盗窃罪的定罪量刑中具有重大意义。 （一）窃电量供电营业规则的计算方法 第一百零三条 窃电量按下列方法确定： 1、在供电企业的供电设施上，擅自接线用电的，所窃电量按私接设备容量（千伏安视同千瓦）乘实际使用时间计算确定； 2、以其他行为窃电的，所窃电量按计费电级表标定电流值（对装有限流器的，按限流器整定电流值）所指的容量（千伏安视同千瓦）乘以实际窃用的时间计算确定。窃电时间无查明时，窃电日数至少以一百八十天计算，每日窃电时间：电力用户按12小时计算；照明用户按6小时计算 。 这种方法由于供电营业规则本身法律层级和效力的问题，实践中存在疑义。 （二）2013年两高《关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条第（三）项规定 窃电数量能够查实的，按照查实的数量计算盗窃数额；盗窃数量无法查实的，以盗窃前六个月月均正常用量减去盗窃后计量仪表显示的月均用量推算盗窃数额；盗窃前正常使用不足六个月的，按照正常使用期间的月均用量减去盗窃后计量仪表显示的月均用量推算盗窃数额。